По мотивам Программы антикризисных мер.

Как будет развиваться нынешний кризис мало кто понимает и мало кто берется прогнозировать. Прогнозы отличаются друг от друга в десятки раз по срокам и по цифрам. Ясно лишь одно кризис глобальный и экономический перекос также глобален.

Но если не получается просчитать варианты вперед, то попробуем пойти в обратном направлении. Кризис рано или поздно закончится – это очевидно.

Кто окажется победителем в этом кризисе?

Ответ понятен – наиболее эффективные производители. Эффективные и конкурентоспособные в глобальном масштабе потому, что кризис глобальный.

Что такое эффективность и конкурентоспособность на глобальном рынке?

В условиях глобальной экономики предпринимателю нужно конкурировать не со своими отечественными производителями, а со всем миром. И если внутри одной страны предприниматель мог заботиться лишь о собственной эффективности (остальные факторы у конкурентов такие же), то в условиях глобального рынка на конкурентоспособность товара влияют и параметры страны производства – то есть эффективность государства, а именно:

- уровень налогообложения;

- ввозные и вывозные пошлины;

- уровень сборов и поборов чиновничества;

- стоимость сырья;

- стоимость и квалификация рабочей силы.

Производственные параметры страны в настоящее время наилучшие у Китая и некоторых других стран юго-восточной Азии. Поэтому тенденция перемещения производств в этом направлении наблюдается уже достаточно давно.

Как России стать эффективным государством?

Наверное, есть разные пути. Но критерии для оценки государства ясны и понятны. Власть должна обеспечить своим предпринимателям конкурентоспособные экономические условия:

- самая дешевая в мире земля на аукционах;

- самые дешевые в мире природные ресурсы на территории России;

- самая дешевая рабочая сила по соотношению цена/качество, соответственно самое дешевое проживание на территории России;

- по политическим факторам у нас и сейчас неплохо. Какая никакая многопартийность, свобода слова.

Если эти условия обеспечить, то продукция, произведенная нашими предпринимателями, окажется конкурентоспособной на мировом рынке. Мозгов российскому народу всегда хватало, да и капиталы при таких условиях потекут к нам, а не от нас.

В нынешнем кризисе России придется посоревноваться в степени свободы экономики. У кого из государств ниже налоги и выше экономическая свобода, тот и победит.

Куда приведет традиционный российский путь, прописанный в Программе антикризисных мер?

Мы, как всегда, останемся продавцами сырья, хотя это тоже не очевидно. Сырье должно быть в дефиците и его стоимость на рынке должна превышать нашу себестоимость, на которую очень плохо влияют российские налоги, первобытная эффективность производства, морозы и расстояния.

Стабилизационные фонды, естественно, закончатся, если их расходование не будет сопровождаться ростом эффективности производства. Отдать стабилизационный фонд и в итоге получить новую экономику с перестроенными отношениями – не жалко. Раздать деньги существующей экономике - означает просто отодвинуть проблемы на несколько лет. Решать их потом все равно придется, но уже без денег и в совершенно другой социальной обстановке.

Антикризисная программа?

Предложенная к рассмотрению антикризисная программа не закладывает принципиальных реформ в структуру экономических отношений. Она просто размазывает денежные средства по огромной территории России не очень равномерным слоем. Такое уже было в нашей истории и называлось Продовольственной программой СССР. Итоги известны – груды ржавеющей техники и бетонных останков на необъятных просторах нашей Родины. Прибавление продовольствия на прилавке было незначительным.

Нынешний кризис переждать не удастся, реформироваться придется, так как после кризиса мир будет другим. Ныне существующая экономика не конкурентоспособна даже в докризисном мире. Нефтедоллары позволяли это маскировать, но факт очевиден.

В Программе антикризисных мер нового мало – все это мы уже давно слышали и даже что-то видели. Главное замечание в неправильности названия – это программа распределения и расходования денег. К выходу из кризиса текст не имеет отношения.

К распределению денег тоже есть вопросы. Панический страх перед инфляцией пронизывает документ. Огромная ставка рефинансирования, назначенная в России может быть и снижает инфляцию, но снижает и кредитование. А скажите, пожалуйста, что будет с инфляцией, если бензин и электроэнергия в России подешевеют раза в три? Может быть это более правильный путь для борьбы с инфляцией и для поднятия деловой активности?

Любые подорожания в условиях кризиса перепроизводства, это неэффективная политика -  экономических причин тут не видно.

Какая программа поможет преодолеть кризис?

Недоработок, к сожалению, много – экономикой в период высоких цен на нефть занимались мало. Это:

Кардинальная реформа налоговой системы и ее администрирования – нынешняя реализация не позволяет вести рентабельный бизнес в правовом поле.

Кардинальная реформа администрирования трудовых отношений. Государство провозгласило гарантии работников и ушло. В итоге работодатель под следствием, а работник без пособий и без гарантий.

Кардинальная реформа системы социального обеспечения – до граждан, врачей, пенсионеров денежных средств доходит мало и безадресно. Деньги оседают по пути, в неэффективных административных расходах.

Кардинальное изменение отношения к предпринимательству. Сейчас у нас там «крепостное право», его нельзя подкорректировать - его надо просто отменить.

Принципы антикризисного поведения на перспективу понятны. Финансировать можно только структуры и ростки новой экономики, которые будут конкурентоспособны после кризиса. Второе направление – социальное, но с другими параметрами эффективности.

Идеи равенства граждан между собой и перед государством провозглашены в Конституции. Они не реализованы в социальной сфере. Государство заботится о своих гражданах по-разному.

Схема, предлагаемая к рассмотрению:

1. Любой гражданин имеет право на получение от государства прожиточного минимума по первому требованию, независимо от причин нужды. Это может быть старость, пособие на ребенка, учеба, безработица и просто отсутствие денег. Причины значения не имеют и не проверяются государственным аппаратом.
2. Денежные средства, выдаваемые гражданину, запоминаются как его долг перед государством (обществом).
3. Гражданин, имеющий долг перед государством (нахлебник общества), ограничен в следующих правах до погашения долга:

- приобретение(улучшение) недвижимости;

- приобретение(улучшение) автомобилей;

- отчуждение, завещание, дарение - за вычетом долгов перед обществом;

- избирательные права;

- возможно ограничение в иных гражданских правах, связанных с повышенной материальной ответственностью. Например, управление средством повышенной опасности по доверенности.

4. Прожиточный минимум может различаться для граждан разных возрастов, регионов проживания и прочих факторов.
5. Иных социальных выплат в государства быть не должно. Возможно лишь содержание учреждений, обеспечивающих гарантированные всем гражданам права, таких как минимальное образование, минимальное медицинское обслуживание, минимальное проживание и т.п.

Положительные черты рассматриваемой схемы:

1. Прозрачно реализуется принцип равенства граждан перед законом и между собой в области социального обеспечения, что оставляет ощущение справедливости в обществе.
2. Прозрачно решается финансирование социальных пособий, что позволяет получить количественную оценку и свести к строке в бюджете.
3. Данная схема существенно упрощает администрирование выплат. Есть возможность отказа от множества справок и работы с гражданином в «одно окно».
4. Большое количество граждан не будут пользоваться подобным социальным обеспечением, с которого потенциально снят принцип «халявы», и постараются зарабатывать сами.
5. Резкое сокращение государственного аппарата для расчета, начисления, выявления правомерности, контроля и т.п. – огромная экономия средств бюджета.
6. Создает чувство гарантированной обеспеченности на нищенском уровне – ностальгическое чувство людей, живших при социализме.
7. Реализация схемы добровольного получения гражданами социальных пособий позволяет получать достоверную ежемесячную статистику о выплате пособий – то есть об уровне жизни населения. В настоящее время это является наиболее важным и правдивым фактором отражающим уровень жизни.

Отрицательные черты схемы:

Обеспечение схемы:

1. При недостаточности денежных средств в бюджете, печатаются или зачисляются на счета граждан необеспеченные доходными статьями бюджета деньги.
2. Появление виртуальных денег может способствовать росту инфляции, но с другой стороны при этом социальные расходы государства равномерно ложатся на все население страны – от инфляции страдают все держатели денег равномерно.
3. При массовом сокращении государственного аппарата, занимающегося распределением и отслеживанием социальных выплат и отказе обеспеченных граждан от получения выплат, экономия может быть весьма существенной.

Необходим детальный анализ возможности применения подобной схемы в экспериментальном режиме в рамках одного субъекта федерации.

Идеи равенства граждан между собой и перед законом провозглашены в Конституции. Что это означает?

- граждане не могут получать разные наказания за одинаковые преступления;

- гражданин не может быть наказан, если наказание неоднозначно.

В нашей судебной системе эти принципы нарушаются постоянно. Идеи равенства граждан между собой и перед законом не реализованы.

Схема, предлагаемая к рассмотрению:

1. Неправильное судебное решение – есть должностное преступление судьи. Поэтому судьи, вынесшие неправильное судебное решение, подтвердившие его, продолжать далее работать в судебной системе более не могут.
2. Неправильным судебным решением считается судебное решение, отмененное вышестоящими инстанциями.
3. Приводить законодательство в непротиворечивый вид и соответствие с конституцией должен правоприменитель, как единственная структура способная справиться с этой работой в ходе повседневной работы по правоприменению. Работа судейского корпуса по приведению законодательства в однозначно толкуемый вид и соответствие конституции оградит судей от вынесения неправильных судебных решений из-за противоречивости законодательства.
4. Судья, вынесший решение, которое обжалуется, имеет право участия в судебном процессе в вышестоящих инстанциях в качестве стороны, защищающей вынесенное решение и свою карьеру.

Обоснование.

О проблемах, накопившихся к настоящему моменту, в судебной системе и законодательстве России можно констатировать следующее:

1. Много судебных решений, отменяемых в вышестоящих судебных инстанциях.
2. Много несуразных судебных решений, которые невозможно исполнить, безграмотных, противоречащих друг другу.
3. Много судебных решений, нарушающих принцип равенства перед законом. За аналогичные преступления выносятся совершенно разные по степени наказания приговоры.
4. Рост коррумпированности в судебной системе. Решения часто принимаются не в соответствии с законодательством, а в интересах определенных групп влияния.
5. Степень доверия общества к судебной власти критически мала.
6. С кадровым составом судей складывает парадоксальная ситуация. С одной стороны судейское начальство жалуется на отсутствие кадров, с другой стороны по сведениям, получаемым от граждан, на место судьи практически невозможно попасть без взятки или родственной протекции.
7. Талантливая образованная молодежь не желает работать в системе, где карьерный рост подчас зависит от взяток, чинопочитания, протекции, профессионально-клановой солидарности, родственной зависимости.
8. Принцип «незнание закона не освобождает от ответственности» начинает носить гротескный оттенок. Правовые базы данных в настоящее время содержат порядка 40 тысяч правовых актов, не считая нормативных актов уровня субъекта федерации и местного самоуправления. Знать и понимать такой объем нормативной документации под силу далеко не каждому гражданину России.

Зачастую, предпринимателю приходится платить взятки чиновнику только потому, что предприниматель не владеет вопросом, который имел время изучить чиновник в многочисленных путаных документах.

Вряд ли у нас в стране есть много граждан, владеющих современным законодательством России.

9. Чрезмерная усложненность законодательства приводит к расцвету различных услуг вокруг законодательства. Усложненность способствует появлению нечистых на руку чиновников и адвокатов. Усложненность законодательства отодвигает гражданина от правосудия, как интеллектуально, так и финансово.
10. Развитие реформ в России невозможно без осуществления правосудия. Чрезмерно усложненное и безответственное правосудие не позволяет реализоваться творческому потенциалу граждан.
11. В настоящее время многие противоречивые законы десятки раз применяются и только потом приводятся в соответствие конституции и обрастают комментариями высших судебных инстанций. Такая практика глубоко порочна, нарушает принцип равенства перед законом и подрывает веру граждан в справедливость судебного разбирательства.

Причины проблем в судебной системе.

1. Безответственность судей
2. Зависимость судей.
3. Противоречивое и трудное к исполнению законодательство.
4. Громоздкое законодательство.
5. Сложившаяся круговая порука в органах власти, в том числе судебной.

А) Безответственность и зависимость судей.

Несмотря на то, что в последнее время много сделано для независимости судей от властей различного уровня, судьи продолжают принимать решения в интересах каких-либо групп влияния. Это связано с низким уровнем ответственности судей. Ответственность судьи за неправильность, вынесенного им судебного решения, намного ниже ответственности судьи перед группами влияния на него. Привести эти противоречивые тенденции в норму можно только усилением ответственности судей за принимаемые решения.

Поэтому судьи, вынесшие (подтвердившие) неправильное судебное решение должны быть, как минимум, уволены из состава судейского корпуса без права в дальнейшем занимать судейские должности, как лица совершившие преступление.

При такой постановке вопросов судья откажется от взяток и необъективности, которые могут в любой момент прервать его судейскую карьеру.

Судья должен быть уверен в своем карьерном росте в зависимости от результатов своего труда. Это заставит судью более ответственно относиться к своим обязанностям и своему уровню компетентности.  Единственным критерием карьерного роста судьи может служить количество вынесенных им правильных судебных решений ( возможно, с учетом сложности рассматриваемых дел). Любая вышестоящая должность в первую очередь должна предлагаться судьям вынесшим максимальное количество правильных судебных решений.

Гарантировать судью от неправильного судебного решения может лишь уровень его компетентности и отмена, по ходу судебного делопроизводства, противоречивых законодательных актов, которые неоднозначно трактуют рассматриваемый вопрос и могут привести к отмене его судебного решения.

Б) Противоречивое и трудное к исполнению законодательство. Громоздкое законодательство.

Еще одной из причин судебной неопределенности и отмены судебных решений является противоречивость и несуразность некоторых законодательных актов из свода законодательства РФ.

Контролем на соответствие конституции и приведением законодательства должна заниматься судебная система, как правоприменитель и единственная структура, способная отследить единообразие применения и толкования законов. Целесообразно ей быть также хранителем свода законодательства РФ. То, что не принято к исполнению судебной системой – не может быть применено в отношении граждан. Не соответствующий конституции правовой акт не может быть принят к исполнению судебной системой.

Порой судебное решение, принятое в соответствии с одним законодательным актом, отменяется из-за противоречия другому законодательному акту. Заметить эти несоответствия может только правоприменитель – судья, столкнувшийся с подобным фактом в ходе судебного разбирательства. Этот судья и должен устранить противоречие в законодательстве. Так как, оставшееся противоречие может привести к отмене решения этого судьи в вышестоящих инстанциях. Такие полномочия судьи имеют уже сейчас, но практически ими не пользуются.

Судебной системе должны быть поставлены задачи:

- существенного сокращения объемов законодательства. Необходимо убрать многочисленные текстовые повторы. Привести ответственность к стандартным формам.

- добиться однозначного толкования всеми правоприменителями – то есть судами, добиться отсутствия противоречий и возможности неоднозначного толкования.

Увольнение судьи за неправильное решение поставит это упорядочивание на поток.

Судья имеет достаточно квалификации и полномочий, чтобы выйти в Конституционный Суд РФ с инициативой об изменении законодательных актов. Это позволит судье контролировать ситуацию, чтобы его судебное решение не было отменено вследствие противоречивости законодательства или неоднозначности толкования. Иных структур с квалифицированным человеческим ресурсом, которые смогли бы постоянно вести работу с законодательством, в обществе не видно.

В) Сложившаяся круговая порука в органах власти, в том числе судебной.

    Судебные решения в регионах очень часто принимаются в интересах некоторых групп граждан.

   Особенно это характерно для уровня местной власти. Взаимовыручка и поддержка на этом уровне власти очень высока. Представители различных ветвей местной власти хорошо знакомы, порой состоят в родственных отношениях. Поэтому для реализации права граждан на судебную защиту просто необходимо предусмотреть возможность выноса инстанций обжалования за пределы территории одного субъекта федерации. Необходимо ввести право для гражданина РФ воспользоваться возможностью обжалования его дела на других территориях. Как показывает практика, при наличии судебных инстанций расположенных вне территории субъекта федерации, судебные решения отменяются гораздо чаще.

Специализация судейского корпуса также носит весьма лицемерный характер. Крайне неравноправное положение, когда судья может позволить себе знать лишь отдельные разделы законодательства, когда гражданин обязан владеть им целиком.

Сочетание вышеуказанных мер позволит государству иметь неподкупную, насколько это возможно, независимую, профессиональную, объективную судебную систему, а также профессионально выверенное, многократно проверенное на практике законодательство.

Построенная таким образом судебная система позволит бороться с коррупцией, так как станет преградой на пути популистских, лоббистских законодательных актов, применение которых противоречит конституции государства и которые не будут приняты к исполнению на этапе их принятия судебной системой.

Если удастся построить реально работающую и оперативно выверяющую законодательство судебную систему, то это позволит решить многие вопросы реформирования страны.

Данное слово сочетание включает в себя два понятия.

Партия – структура, которая борется за власть, объединяющая какое-то количество сторонников вокруг система взглядов, идеологии. Работает на основе своих принципов партийного строительства.

Интернет – удобная система связи, общения, голосования и не более того.

Интернет-партия прежде всего партия, но разговаривающая на темы идеологии, партийного строительства, текущей жизни с максимальным использованием средств Интернета.

Проблемы предпринимательства происходят из федерального законодательства, так как регулирование в основном федеральное. Манипулирование коэффициентами и льготами по местным налогам носит неглубокий характер и неспособно принципиально влиять на предпринимательский климат на уровне субъекта федерации.

Человек решивший открыть собственное дело сталкивается со следующими трудностями:

1. Налоговое законодательство весьма объемно, запутанно, пестрит перекрестными ссылками. Следует отметить, что даже налоговые органы работают по отдельным налогам – специалистов по всем налогам крайне мало, а предпринимателю предписывается полное владение налоговым законодательством. Специалист налоговой инспекции уровня начальника отдела вряд ли сможет грамотно написать и сдать квартальный отчет предпринимателя. Даже самые квалифицированные бухгалтеры не могут похвастаться полным знанием налогового законодательства. Стоимость бухгалтерских услуг, объем ежеквартальной отчетности превышает разумные пределы по объемам и сложности, что ведет к высокой стоимости бухгалтерского учета для предпринимателя.
2. Трудовое законодательство. Пришло по наследству из социализма. Полностью стоит на стороне работника, но не работодателя. Для работы с наемными работниками предпринимателю необходим квалифицированный юрист, выполняющий функции найма-увольнения работников. Иначе большие штрафы, судебные издержки и возможная уголовная ответственность для предпринимателя практически неизбежны. В настоящее время бизнес от этой проблемы уходит путем найма иностранной рабочей силы, аутстаффинга, серых и черных схем оплаты труда без оформления на работу.
3. Контролирующие органы в отношении предпринимателя работают как инспекционные и карательные. При этом предприниматель обкладывается различными оплатами, штрафами, предписаниями работ, но фактическая ответственность – административная и уголовная остается на нем. Фактически получается дополнительная финансовая нагрузка и юридическая ответственность на предпринимательскую деятельность.
4. Высокий уровень налогообложения.
5. Косвенные налоги, в виде множества различных действий предписанных, но не оплаченных государством. Фактически это означает для предпринимателя подневольный неоплачиваемый труд, запрещенный конституцией России. Например, бесплатное обслуживание наемных работников, работа за них в качестве их налогового агента, решение различных проблем работников с начислениями, льготами и т.п.  –  т.е. исполнение обязанностей и свобод, провозглашенных государством, но исполняемых почему-то предпринимателем. Иные многочисленные предписания законодательства также создают дополнительную финансовую нагрузку – это, например, ККМ, охрана труда и прочее.
6. Существенную нагрузку создает коррупционность институтов власти.

 Фактически для решения подобных проблем предпринимателю нужно содержать трех-четырех высококвалифицированных специалистов в области налогового права, трудового права, бухучета. Такие специалисты востребованы на рынке труда и стоят дорого. Гражданин, решивший стать предпринимателем, сразу должен нести финансовую нагрузку в размере 100-500 тысяч рублей в месяц, в зависимости от собственной квалификации и сложности решаемых задач. Времени на производство предпринимателю остается совсем немного. 
  Подобная нагрузка на предпринимателя делает малый бизнес нерентабельным и существовать он может лишь в обход закона. Предпринимателю приходится выбирать между отказом от бизнеса и нелегальностью его ведения.

 Существующее законодательство ставит предпринимателя по иную сторону баррикад с государством. Множество предпринимателей вынуждены прибегать к различным способам влияния на госслужащих(взятки, подношения, родственные связи). Вести бизнес в полном согласии с законодательством практически невозможно.

 В социологических исследованиях разных стран упоминается вывод, что заниматься предпринимательством способен в среднем один человек из трехсот. Такие люди являются цветом нации, именно они своей предпринимательской энергией двигают вперед экономику страны. В России на цвет нации возложено непомерное количество обязанностей и ответственности. Именно поэтому современная молодежь психологически ориентирована не на прорывы в области новых технологий и не на экономическое соревнование с другими предпринимателями, а на занятие должностей госслужбы или хорошо оплачиваемых должностей в крупных компаниях. В возможность и престижность собственного дела никто не верит.

 Фактически, предприниматель является чуть ли не крепостным – уже необходимо принимать законодательство, ограничивающее нарушение свобод предпринимателя